Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и иными федеральными нормативными правовыми актами устанавливает основы проведения на территории Брянской области поисковой работы, целью которой является увековечение памяти погибших при защите Отечества.
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются понятия и термины в следующих значениях:
1) поисковая работа - целенаправленная работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков,
установлению имен погибших или имен пропавших без вести при защите Отечества;
2) воинское захоронение - захоронение погибших при защите Отечества с находящимся на нем надгробием, памятником, стелой,
обелиском, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами (военное мемориальное кладбище, воинское кладбище, отдельный воинский участок на общем кладбище,братскаяи индивидуальная могила на общем кладбище и вне кладбища, колумбарий, урна с прахом погибшего, места гибели речных и воздушных судов с экипажами);
3) поисковое общественное объединение - общественное объединение, созданное в порядке, установленном федеральным законодательством, с целью осуществления деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
4) поисковик - физическое лицо, являющееся членом (участником) поискового общественного объединения, прошедшее специальную подготовку для проведения поисковой работы.
2. В настоящем Законе используются иные понятия и термины, определенные федеральным законодательством о поисковой работе.
Статья 2. Основные положения организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы
1. Законодательство в Брянской области по увековечению памяти погибших при защите Отечества и в вооруженных конфликтах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных соглашениях, действующих в Российской Федерации, Законе Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросы сохранения и содержания военных могил и воинских захоронений, в том числе поставленных на государственную охрану как памятники истории и культуры, Законе Брянской области "Об охране и использовании объектов историко - культурного наследия на территории Брянской области" и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Брянской области.
2. Поисковая работа на территории Брянской области организуется в соответствии с федеральным законом и проводится уполномоченными поисковыми общественными объединениями с разрешения органов местного
самоуправления муниципальных образований Брянской области (далее по тексту - органы местного самоуправления).3. Предоставление поисковым общественным объединениям полномочий на проведение поисковой работы на территории Брянской области, а также лишение данных полномочий осуществляется администрацией Брянской области либо органом исполнительной власти Брянской области, на который возложены полномочия по координации деятельности и контролю в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы, в порядке, определяемом нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
4. Поисковая работа проводится в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или имен пропавших без вести.
5. Поисковая работа осуществляется в районах бывших боев, в архивах, музеях, а также путем опроса местных жителей, участников и свидетелей событий.
6. Порядок организации и проведения поисковой работы, включая требования по безопасности проведения поисковой работы, а также порядок выдачи органами местного самоуправления поисковым общественным объединениям разрешений на проведение поисковой работы на территории муниципальных образований и аннулирования таких разрешений, определяется положением о порядке организации и проведения поисковой работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Брянской области, утверждаемым нормативным правовым актом Губернатора Брянской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
7. К проведению поисково-разведывательных и эксгумационных работ на местности допускаются лица не моложе 18 лет. К другим работам по раскопкам и захоронению (перезахоронению) останков воинов не допускаются лица моложе 14 лет.
Статья 3. Обеспечение сохранности места обнаружения не погребенных останков и неизвестных захоронений1. Граждане, организации в случае обнаружения в процессе проведения работ не погребенных останков или неизвестных захоронений, а также юридические лица, являющиеся собственниками участка земли, обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления и немедленно приостановить работы.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают обследование обнаруженных не погребенных останков или неизвестных захоронений. В случае признания обнаруженных не погребенных останков останками людей, погибших в период проведения военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества, а также в случае признания обнаруженных неизвестных захоронений воинскими захоронениями органы местного самоуправления принимают меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков или неизвестных воинских захоронений и организуют проведение внеплановой поисковой работы.
Работы могут быть возобновлены только с разрешения органа местного самоуправления.
Статья 4. Компетенция Брянской областной Думы в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы
К компетенции Брянской областной Думы в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы относится:
а) осуществление в соответствии с федеральным законодательством законодательного регулирования организации и проведения поисковой работы;
б) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области о поисковой работе на территории Брянской области;
в) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области к компетенции Брянской областной Думы.Статья 5. Компетенция администрации Брянской области в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы
К компетенции администрации Брянской области в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы относится:
а) обеспечение реализации областных законодательных актов в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы;
б) определение органа исполнительной власти Брянской области, на который возлагаются полномочия по координации деятельности и контролю в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы (далее по тексту - уполномоченный орган);
в) предоставление поисковым общественным объединениям полномочий на проведение поисковой работы и лишение данных полномочий;
г) организация проведения поисковой работы на территории Брянской области и руководство такой работой;
д) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области к компетенции администрации Брянской области как высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы
1. К компетенции уполномоченного органа в сфере организации и проведения на территории Брянской области поисковой работы относится:
1) участие в разработке и реализации областной программы;
2) внесение в установленном областным законодательством порядке предложений по финансированию областной программы, распределению финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию;
3) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации и проведении поисковой работы;
4) предоставление поисковым общественным объединениям полномочий на проведение поисковой работы и лишение данных полномочий;
5) координация деятельности поисковых общественных объединений по проведению поисковой работы;
6) организация и проведение специального обучения поисковиков, осуществление допуска поисковиков к поисковой работе;
7) осуществление контроля за проведением поисковой работы;
8) оказание консультативной и методической помощи поисковым общественным объединениям при проведении ими поисковой работы;
9) иные полномочия в пределах компетенции, определенной областным законодательством.
2. В случае, если администрацией Брянской области уполномоченный орган не определен, полномочия данного органа осуществляет администрация Брянской области.
Администрация Брянской области вправе принять к исполнению отдельные или все полномочия уполномоченного органа, установленные областным законодательством.
Статья 7. Финансирование поисковой работы
В соответствии с федеральным законом финансирование поисковой работы на территории Брянской области может осуществляться за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также иных, не запрещенных законодательством, источников.
Статья 8. Орган по обеспечению сохранности, содержанию и благоустройству военных могил и воинских захоронений, поставленных на государственную охрану как памятники истории и культуры
1. Органом по обеспечению сохранности, содержанию и благоустройству военных могил и воинских захоронений, поставленных на государственную охрану как памятники истории культуры, является областной орган по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры.
2. В случае нахождения пришедшего в негодность воинского захоронения или мемориального сооружения в местах, удаленных от населенных пунктов, и при отсутствии дорог к такому захоронению может производиться перезахоронение останков в установленном порядке по решению органов местного самоуправления.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.